推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。新制定的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）將依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告作為指導(dǎo)思想和工作原則的重要內(nèi)容，把規(guī)范化、法治化的理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作始終。

堅(jiān)持全流程規(guī)范。處理檢舉控告工作鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，必須把規(guī)范化、法治化要求體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。在接收環(huán)節(jié)，《規(guī)則》第七條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢舉控告人通過郵寄信件、當(dāng)面反映、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式反映的違紀(jì)違法問題應(yīng)當(dāng)予以接收等。在受理環(huán)節(jié)，《規(guī)則》第十一條規(guī)定檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理，強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告等。在辦理環(huán)節(jié)，《規(guī)則》規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部移送、向上報(bào)送、向下轉(zhuǎn)送以及內(nèi)部反饋等工作機(jī)制；明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門經(jīng)過篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門；要求監(jiān)督檢查部門結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況進(jìn)行認(rèn)真甄別，在綜合分析、適當(dāng)了解、集體研究并履行報(bào)批程序后分類處置，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告按程序退回信訪舉報(bào)部門處理，等等。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批。從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)格審批，是消除權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效舉措。《規(guī)則》共規(guī)定了9項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，切實(shí)把處理檢舉控告權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。比如，《規(guī)則》第二十條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦。《規(guī)則》第三十九條第二款規(guī)定，認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！兑?guī)則》第五十條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等。

構(gòu)建全方位監(jiān)督制約機(jī)制。處理檢舉控告工作，涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)部門，也涉及不同層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，《規(guī)則》嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告的移送情況向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)；監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門每季度向信訪舉報(bào)部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果；案件監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督，信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門定期向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)情況。另一方面，《規(guī)則》強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理檢舉控告中存在明顯違紀(jì)違法問題、久拖不辦等情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門可以發(fā)函交辦；對(duì)交辦的檢舉控告存在超過期限仍未辦結(jié)、推諉敷衍等情形的，可以進(jìn)行督辦。

明確工作要求和責(zé)任?？醋∪?、管住事是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，必須一并著力、形成合力?！兑?guī)則》規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，注意工作方法，不得自以為是、盛氣凌人，不得漠視群眾疾苦、對(duì)群眾利益麻木不仁；要求建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪、處理重要信訪問題；嚴(yán)格落實(shí)保密和回避制度，對(duì)檢舉控告人及其近親屬因檢舉控告受到威脅或者侵害的，依法、及時(shí)提供保護(hù)；嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告過程中有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(作者單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室)