誣告陷害行為破壞政治生態(tài)，污染社會風(fēng)氣，擾亂舉報秩序，浪費監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，損害黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。新制定的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）將保障合法權(quán)利作為一項重要原則，并設(shè)專章對誣告陷害行為的查處作出規(guī)定，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，營造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)規(guī)范檢舉控告秩序，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是對誣告陷害行為作出明確界定。檢舉控告是每名黨員、群眾的權(quán)利，但檢舉控告也應(yīng)符合正當(dāng)規(guī)范程序，反映情況要客觀真實，不得誣告陷害。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第九條明確規(guī)定：“黨員在進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。”《規(guī)則》第三十九條明確規(guī)定：“采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。”對誣告陷害行為作出明確界定，有利于引導(dǎo)檢舉控告人依法有序監(jiān)督，客觀真實地反映情況?！兑?guī)則》還強(qiáng)調(diào)，認(rèn)定誣告陷害應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確處理舉報、錯告與誣告的關(guān)系，防止隨意認(rèn)定誣告陷害，從而保護(hù)黨員、群眾監(jiān)督的積極性。

二是明確對誣告陷害的嚴(yán)肅處理?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十九條也規(guī)定，黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理?！兑?guī)則》貫徹上述要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢舉控告的分析甄別，對屬于誣告陷害的，要求依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。特別是對于手段惡劣、造成不良影響，嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作，經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論仍誣告陷害他人，強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)從重處理。同時，《規(guī)則》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查處的誣告陷害典型案件通報曝光，對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、獎勵、資格等不當(dāng)利益，建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。這些規(guī)定體現(xiàn)了“三個區(qū)分開來”要求，有利于維護(hù)黨員、干部的合法權(quán)益。

三是建立健全澄清正名機(jī)制。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十九條也規(guī)定，對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實，并在一定范圍內(nèi)公布。實際工作中，有的同志因為積極工作，動了別人的“奶酪”，得罪了某些人，就容易發(fā)生被誣告陷害的事情，這是讓真正干事的同志最痛苦的事情。對誣告陷害最大減量化，是反腐倡廉工作一個很重要的方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，還要為受到誣告、錯告的黨員干部主持公道、澄清正名，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對此，《規(guī)則》明確規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實、有必要予以澄清的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采取發(fā)函說明、當(dāng)面說明、通報等方式予以澄清，對受到錯誤處理、處分的及時糾正。同時還規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)做好被誣告陷害同志的思想政治工作，使其消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。(作者單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室)